美国及其盟友在南中国海进行“勇敢之盾 2024”联合军演之际，中国十分罕见地将3艘055型“万吨大驱”齐聚部署在南中国海，时间点又恰逢中国海警执法程序新规“海警3号令”实施前夕。分析人士说，中国出动3艘“万吨大驱”是为了传递与美国针锋相对、绝不示弱的政治讯号，展现北京认为他自己才具备实际控制南中国海现况的“老大哥”地位，并为其未来执行“海警3号令”作执法后盾。

接连军演

美国主办的“勇敢之盾2024”联合军演18日落幕。接下来，本月底还有美日韩三国首次举行的“自由之刃”联合军演，以及29国联合参演的“环太平洋演习”登场，展现中国所没有的盟友力量。

“勇敢之盾2024”今年首度纳入加拿大、日本、法国等国机舰参与，部分联演课目也移至日本本土的自卫队基地举行，强化美国与盟邦伙伴快速反应能力，以共同应对印太挑战。
就在美军尼米兹级核动力航母“里根号”和“罗斯福号”在“勇敢之盾”分别巡航在南中国海和菲律宾海之际，中国也派出4艘驱逐舰，包含3艘055型万吨大驱“咸阳舰”、“遵义舰”、“延安舰”，以及一艘052C型导弹驱逐舰“海口舰”赴南中国海进行6天5夜的跨昼夜长航时实战化训练。

咸阳舰和遵义舰都是中国海军去年才刚服役的万吨级驱逐舰，另外一艘延安舰在2022年服役。也就是说，中国现有的8艘055型万吨驱逐舰里，这次就拿出最新锐的3艘，齐聚部署在南中国海。

中共官媒央视说，南部战区海军的3艘055型导弹驱逐舰和1艘052C型导弹驱逐舰组成编队抵达南中国海某目标海区后，展开快速机动并占领有利阵位，组成综合防御队形，各作战系统进入一级战斗部署，并说舰艇编队演练对海突击、对潜作战、单舰防空等内容，检验多项战法训法运用成效。

台湾国际略学会秘书长张明睿在接受美国之音采访时表示，中国之所以要在南中国海派出3艘055型万吨大驱，是因为他们认为相对的域外力量、也就是美国的海上兵力相当庞大。

军力存在 威慑存在

美国与盟友这边除了有美军“罗斯福”号航母和3艘“伯克级”驱逐舰外，还有法国海军1艘护卫舰、加拿大海军1艘护卫舰以及美军“费里号”两栖船坞登陆舰等。有分析说，这个级别的航母打击群能够歼灭世界上绝大多数国家的海军。

张明睿表示，为了对抗美国的海上力量，中共出动具有“航母带刀侍卫”称号的055型导弹驱逐舰，其装备的新型防空、反导、反舰和反潜武器系统可在海上综合编队中担任指挥与防空作战中枢，是搭配中国航母战斗群的重要水面舰艇。它同时拥有强大的单舰作战能力，可发射多种导弹，包括红旗-9B防空导弹、鹰击-18反舰导弹、鹰击-21高超音速反舰导弹、鱼-8反潜导弹和长剑-10巡航导弹。对于防御者来说，是不小的威胁。

张明睿强调，有军力存在的地方，便能有威慑力存在。他说：“它既然是一个演习，对方也是用演习的名义进来之后，那彼此之间就可以去比较力量。”

维系老大哥地位

马来亚大学中国研究所附属研究员区肇威在接受美国之音采访时也表示，这是中国的一种兵力展示，尤其，过去中国大量建造051型驱逐舰，那是不到4000吨的驱逐舰。经过30年的经营跟建设之后，中国现在有了现代化、万吨级的055型舰，所以不吝于对内与对外宣传展示，以营造中国崛起的形象。

区肇威说：“他这个大型又现代化的驱逐舰，除了战力强之外，也是他想说在南海这边来彰显自己老大哥的地位。所以主要就是要对当地的各国展现自己的实力，就是说谁才是老大。”

区肇威表示，毕竟，不管是美国也好，或者是过去的英国也好，都不是常驻在南中国海的国家，尽管他们的影响力及于该处的每个国家，但对中国来说，他就处在当地，他认为自己才是南中国海的“老大哥”。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员钟志东在接受美国之音采访时表示，如果从时间点来看，中国3艘万吨大驱齐聚南中国海的时间正好是美国“勇敢之盾2024”在南中国海和菲律宾海演训的时间，所以北京的针对性非常强，它想要透过军事演习展现与美国针锋相对、绝不示弱的一种示威，表达“这是我的地盘”。这是第一个讯号。
“海警3号令”后盾

他表示，第二个讯号是3艘万吨大驱现身是在中国“海警3号令”即将正式实施的前几天，中国有意借此展现北京才是目前实际上控制南中国海的力量，并以此作为未来执行“海警3号令”的后盾。

钟志东说，值得注意的是，中国把3艘055大驱结合在一起运用是一件非常罕见的事。他说：“可以预期，未来055大驱是展现了中国所谓的近海防御以及远海护卫的这种战略的一个很重要的工具。”

随着中国和菲律宾在南中国海岛礁议题上的对峙升温，美军“勇敢之盾 2024”结合盟国军演，为盟友撑腰。但中国反制美菲结合的动作也越来越大。
海上相撞

6月17日，中国海警船跟菲律宾船只在中菲屡爆冲突的仁爱礁附近发生碰撞。菲律宾指控中国恶意阻挠菲律宾的例行运补工作，强调中国海警的持续咄咄逼人行为正在升高区域紧张局势。

中国则称，菲律宾非法闯入中国仁爱礁邻近海域，企图向“非法坐滩军舰”运送物资，是危险接近，蓄意碰撞中方“正常航行”的船只。

美国驻菲大使出面谴责中国造成菲国人员受伤、船只受损，并阻碍合法的食物饮水补给行动。

分析人士说，中国从使用高压水枪到故意碰撞菲律宾船只，已经时常受到马尼拉和国际社会的谴责。现在“海警3号令”的实施可能会进一步加剧南中国海的紧张局势。

6月15日正式实施的“海警3号令”（海警机构行政执法程序规定），允许中国海警部队可以在中国自己认定的领海范围内逮捕涉嫌非法进入的外国人和外国船只。可以未经审判拘留外国人30至60天，外国船只则会被扣留。

日经亚洲说，菲律宾战略与国际研究所（Stratbase ADR Institute）总裁丁多·曼希特（Dindo Manhit）指出，中国的新规增加了“封锁和延误的可能性”，从而使菲律宾向离岛运送补给的任务变得更加复杂。

灰色冲突运用

钟志东表示：“海警的运用是一种灰色地带力量冲突的运用，他（中共）想要把这种所谓的灰色地带冲突的运用法律化、机制化，以及常态化。”

钟志东表示，但以中共的极权政体来讲，法律是替政治服务的工具，不过，这也相当程度地为中国海警在执法上面提供了法律依据和正当性。他说，在中国，法律只是参考性，虽然“海警3号令”日前才正式实施，但中国在今年3月时早已扣押台湾的一名金门迷航钓客，至今好几个月过去了，人还没有回来。所以中共的海警法要如何运用，完全取决于政治考量。

钟志东认为，“海警3号令”在实际运用上，中国海警要抓人的时候应该会非常谨慎，也可以说是“欺善怕恶”。它在面对美国的时候会非常地自我克制，事实上，美军在前几年就曾在南中国海穿越中国所谓的12海浬领海范围，以凸显此为国际水道，可以自由航行，中国也莫可奈何。但对于台湾和菲律宾这种较不愿升高冲突的国家，北京就会采取很强硬的做法。因此，中国这种欺善怕恶的本质将会在未来海警执法时充分显露无疑。

马来亚大学中国研究所附属研究员区肇威说，值得注意的是，中国虽然运用的是警察而非军队，但中国海警具有军队的战力跟实力，也就是说，中国在不宣战的情况下就可以用执法的名义去做驱赶甚至逮捕。比如中国在5月实施2024年度南中国海地区的禁渔令，期间长达4个月，到9月才会结束，这将对南中国海周边以捕鱼为生的渔民造成相当大的生计影响。

有效管理

台湾国际略学会秘书长张明睿表示，虽然中共在执行海警法的任务时将不可避免引起相关国家的强列反应，区域紧张也会随之升高，但中国用海警、而不是海军下去执法，可以达到“南海各方行为宣言”中的不诉诸“武力”、以和平方式解决领土和管辖权争议的承诺，并有效管理目标。如此一来，中国对东盟的承诺，以及非武力手段的克制行为，可能对中国的形象有所助益。

张明睿并表示，美国从今年4月份以来加大岛链内部水域同盟演习的频率与力度，尤其针对日本海、东中国海、南中国海形成联动式与一体式的海上军演，展现美国对盟友承诺的支持和维护区域和平穏定的决心。但与此同时，美军也与中国解放军保持海上活动的沟通与理解，避面误判，才能让看似不断升温的南中国海冲突又得以因为美军海上力量的存在而获得控制，不致上升至武装冲突。他说，美军在南中国海的军事存在与军事演习所想要达到的设想目标，依照目前的状况来看，符合美中两国的国家利益，确实来之不易。
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