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黄鼠狼说:农管究竟是个什么玩意

一、农管不是石头缝里蹦出来的
最近一个非常热门的话题,就是农管的出现。
考虑到它的同门师兄弟“城管”的口碑与社会形象,“农管”这个名字一出现,基本上就是人人喊打的局面。
那么农管究竟是个什么玩意呢?
农管的正事称谓应该是“农业综合行政执法”,也并不是刚刚从石头缝里蹦出来的,从2018年11月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》到今天,历时五年,多部门颁发了将近十几个文件之后,2023年开始大规模实施,目前有2564个农业综合行政执法机构,在编在岗执法人员超过8.2万人。涵盖了中国大陆的绝大多数行政村。

二、农管的初衷
有意思的是,农管产生的原因和城管一样,是解决多部门重叠管理问题。而且文件多次强调,该部门使用的人员是原编制人员。
换句话说,农管建设的初衷第一不是扩大编制,第二不是扩大管理权限,第三目的是节约行政资源。
不过这个“初中”到了“高中”会变成啥样,这就是另外一件事了。

三、皇权不下县
从历史角度上讲,中国在1949年之前都是皇权不下县的,当然并不是皇权不想下县,而是不能。
西方古时候之所以无法建设一个巨大帝国的中央集权帝国而采用封建制,就是因为无法有效地即时进行管理。这一方面是信息传导速度的限制,另一方面也是因为管理成本太高——税费养活不起那么多公务员。
之所以中国能够建立一个个长期的皇权集中的帝国,原因也是初期有度的使用权力,并没有把管理深入到最基础——但是,每个王朝的末期都会出现机关臃肿,贵族数量膨胀,国家要养的人过多的问题。尤以汉代、明代为甚,这样两个王朝的灭亡与之有很大的关系。
如今拜现代科技所赐,管理的信息成本基本为零,于是中国就成了世界上养活公务员从数量到比例最多的国家——目前有数据可查的不少于3800万人,这就是中国的下级特权阶层。


四、农管的结果
目前的中国社会,本质上就是皇上领着一群奴才,驾驭着3800万的鹰犬爪牙,盘剥所有老百姓的金字塔结构。
而这种结构之下,鹰犬爪牙的亲属和厉害关系人,必然会不断膨胀其数量和需求,也就必然带来更多的岗位需求。
这个问题政府并不是不清楚,或者愚蠢到不了解其危害。所以一再提出精兵简政,但是结果呢,越减越多。
这是因为,在一个秦制的以维稳为前提下的政权下,只要不危及皇上屁股底下的椅子,饮什么样的鸩不重要,暂时止渴就行——所以必须不断豢养和扩充他们的鹰犬和爪牙的队伍,那么怎样养呢,只能不停地增加管理,把老百姓生存的方方面面都管起来——本质就是敲骨吸髓的盘剥。
这就成了越管越乱,越乱越要扩充管理队伍的恶性循环。
所以农管的出现,无论其初衷何其美好,结果都是会造成一个大量权力寻租变现,队伍急速膨胀,官民矛盾更加深刻的结果。

六、农民!农民!农民!
中国共产党以农民运动起家,最对不起的也是中国的农民。
几次土地改革,从最初的三三制,到血腥地杀戮地主富农,再到剥夺了承诺已久的农民的土地所有权,中国的农民,本质上讲是被彻底利用欺骗的一个群体。
而且今天的农民,其权力、待遇、身份、福利和世界文明国家相比,与其说是农民不如说是现代的农奴。
农管出现的时机既合理又难以理喻。
合理的角度是由于意识到了可能出现的粮食问题,全国大范围的开始搞“退林还耕”——这种大炼钢铁式的运动究竟怎么回事不在我们今天的讨论范围——这就需要一个部门来主导执行这个工作,于是就从犄角旮旯里把这个部门翻出来用了。
相当于皇上向各地派出的盐铁税收太监嘛,自古有之。
难以理喻的是,目前的中国虽然用“狼烟四起”来形容有些过头,但是疫情的伤害犹在,金融、地产、就业、出口......最重要的是全国性的对于政治和经济体制失去信心和希望——失去信心和希望比内忧外患更为可怕。而在这么一个情况下,推出一个和臭大街的城管一样的组织,除了激化矛盾之外,着实看不出有任何积极的意义。
农村与城市并不一样,城市由于缺乏基层组织和纽带,缺乏共同利益,而且并没有依附关系,何难形成坚决的群体抗争——没工作就换个公司换个城市嘛。
但是农村,尤其是最基础的农民除了土地一无所有,过度地刺激与压榨农民,极易造成群体事件,正常人无法理解的是,这个当口做这个事情难道非要弄得遍地陈胜吴广吗?
但是,以当今圣上的智商和精神状态,一切就合理了。
而且,发生什么都不奇怪。



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